此前，北京下发《关于减缓休闲娱乐农业和乡村旅游发展的意见》(下列全名“建议”)。建议明确指出，到今年，休闲娱乐农业和乡村旅游产业链经营规模不断发展，招待人数、营业收入年平均持续增长5%和8%之上，各自超出5000人次和60亿人民币;产业发展规划更加科学规范，产业布局明显提升，商品內容更加比较丰富，发展品质明显增强，组成京津冀一体化休闲娱乐农业协作发展新机遇。《意见》明确指出了五大每日任务：一是加强基础设施建设建设，提升 休闲娱乐度假旅游自然环境，还包含提升 乡村景观，前行推行乡村“六网”改造提升 工程项目等;二是创意产品设计，提升休闲娱乐农业构造。
根据农旅融合、农科结合、农文结合等发展方式，因时制宜艺术创意发展商圈，另外抵制一产与二三产业融合发展，培养生产制造规范化、运营规模化、服务项目规范性、作用多元化的休闲娱乐全产业链;三是前行整合资源与产业链中心城市，提升地区合理布局。抵制建设集地方文化展览、农活感受、农村休闲娱乐游戏娱乐、商业、度假旅游等新项目于一体的休闲娱乐农业和乡村旅游商业综合体，全力前行休闲娱乐农业因素、新项目、产业链中心城市，并拓张京津冀一体化休闲娱乐农业协作发展;四是强化宣传评价，培养著名品牌。前行一百个特色度假旅游城镇开创，培养山区地带10条精典沟域城镇群，搭建产业生态圈旅游景区化。五是提高培训服务，提升自主创业自然环境。
到今年，在京郊建设一批休闲娱乐农业创业者样版产业基地，组成一批低水平文化创意度假旅游自主创业中低收入农村。在融资方式上，建议实际，期待商业银行金融企业加强与农业借款组织协作，必需不断发展担保金的放缩倍率，合乎休闲娱乐农业发展的资产市场的需求。
要对特色与众不同、管理制度、铸就中低收入的休闲娱乐农业产业园区和民俗旅游村给予贴息贷款抵制。抵制ppp模式依规合规管理运用PPP方式、众筹融资模式、“互联网技术 ”方式、开售债卷等方法，项目投资休闲娱乐农业产业链。
前行乡村旅游税收优惠政策商业保险。下列为建议全篇：北京农村工作联合会北京发展改革创新联合会北京经济发展和信息化管理联合会北京市财政局北京城市规划和土地资源优化配置联合会北京住房和城乡建设联合会北京水利局北京市旅游发展联合会北京文化厅北京市文物局北京绿化园林局北京妇女联合会中央人民银行运营服务部京政农发〔2017〕30号有关缓解休闲娱乐农业和乡村旅游发展的建议近郊区各个区农委、发展改革创新委、经济发展和信息化管理委、市财政局、整体规划大队、土地大队、住房城乡建设委、水利局、旅委、文委、绿化园林局、妇女联合会，各金融机构：休闲娱乐农业和乡村旅游是北京市都市型当代农业的最重要构成部分，是前行城乡一体化发展的最重要內容，是执行“青山绿水便是绿色发展理念”的最重要媒介，在拓张农业提供两侧结构型改革创新、建设美丽乡村建设、铸就农户中低收入免减、传承农耕文明等层面充分运用着最重要具有。为掌握贯彻执行中间一号文件，执行农业部、我国发展改革创新委、国家财政部等14单位《关于大力发展休闲娱乐农业的指导意见》(农加发〔2016〕3号)和市委市政府、市人民政府《关于坚决分流整治胆提高坚实推展城乡一体化发展的意见》(京发〔2017〕9号)等指示精神，缓解拓张休闲娱乐农业和乡村旅游提档升级，现明确指出下列建议。
一、整体回绝(一)指导方针掌握通过自学秉持着习近平总书记系列产品重要批示精神实质和施政理政新思想新发展理念新发展战略，掌握通过自学秉持着习近平总书记2次巡查北京市重要批示精神实质，通过自学宣传策划执行市第十二次党代表大会和市委市政府十二届二次纪委工作报告,落实“青山绿水便是绿色发展理念”的发展核心理念，投身大城大城市发展战略，适应能力京津冀一体化协作发展新的回绝，顺从大城住户过上更优日常生活新的期待，以自然环境生态性、定居于文明化、主题活动民俗文化化、饮食搭配本土化、服务项目规范性、管理方法数字化为方位，以“总量捉升級、增加量轻转型发展”占多数线，以勾起消費魅力、提高产业结构升级、搭建产业链惠民为发力点，果断农耕为魂，美丽田园为韵，绿色生态农业为基，历史文化名村为形，艺术创意创设为径，加强整体规划推动，完善基础设施建设，艺术创意产品研发方式，提高公共文化服务，缓解知名品牌培养，前行标准发展，提高集约化水准，提高农业与度假旅游、文化教育、文化艺术、体育文化、身心健康、养老服务等产业链紧密结合，拓张休闲娱乐农业和乡村旅游提档升级和身心健康发展。(二)基本准则——绿色生态优先选择、不断发展。依照大城生态文明建设建设的回绝，遵照产品研发与维护保养举、生产制造与绿色生态锐意的核心理念，专责充分考虑資源、自然环境承载力，扩大绿色生态生态环境保护幅度，搭建可持续性发展。——以农为本、提高免减。
以农业为基本，乡村为媒介，农户为行为主体，投身提升 农户的生活质量和自然环境，提高群众的服务能力和水准，让游人感受到实际的乡村生活，提高农户不断稳定免减。——导向性、引人注意特色。
以合乎顾客的休闲娱乐度假旅游市场的需求为导向性，结合农业資源、乡村景观、人文历史、交通出行区位优势、度假旅游基本和项目投资标准，因时制宜、引人注意特色、艺术创意发展，获得舒适感自然界、特色与众不同的休闲娱乐农业和乡村旅游商品。——多方面参与、现行政策搭建。使销售市场在资源分配中起关键性具有，更优充分运用政府部门具有，艺术创意休闲娱乐农业发展体制机制创新，激发多方主动性，组成“政府部门推动、行为主体多元化、市场运营”的发展方式。
(三)发展总体目标休闲娱乐农业和乡村旅游产业链经营规模不断发展，招待人数、营业收入年平均持续增长5%和8%之上，到今年，各自超出5000人次和60亿人民币;产业发展规划更加科学规范，产业布局明显提升，商品內容更加比较丰富，发展品质明显增强，组成京津冀一体化休闲娱乐农业协作发展新机遇。二、关键每日任务(一)加强基础设施建设建设，提升 休闲娱乐度假旅游自然环境1.提升 乡村景观。从田地园林景观、走廊园林景观、村庄园林景观建设需从，大力开展园林景观建设与培养，进一步提高乡村景观。
前行田地园林景观建设，推行经营规模田地嵌边、田地缓冲带种植、闲置地园林景观化改造、山地园林景观种植、沟路林渠园林景观提升 等环境景观农业工程项目。大力开展园林景观农作物种类检测及种植技术科学研究，检测并拓张合适的园林景观农作物种类。推行园林景观入村住院，期待在村域内种花种树、植树造林园林绿化，建设花架园林景观、庭院景观设计、生活阳台盆栽植物园林景观。
编写成乡村景观建设整体规划，制订技术规范，建立乡村景观建设和体系管理。2.加强基础设施建设建设。结合美丽乡村建设，关键前行推行乡村六网(供水管道网、废水管道网、废弃物清运应急处置网、电力网、农村路网、互联网技术)改造提升 工程项目，落实提升 乡村旅游地域的基础设施建设标准。
到今年，民俗旅游村集中化于供电搭建仅有覆盖范围，饮用水符合我国《生活饮用水标准》，废水处理亲率超出95%之上，生活垃圾处理清运覆盖率超出100%，城市公共交通和4gwifi网络搭建仅有覆盖范围。更进一步完善乡村旅游公共文化服务设备标准，加强游人综合性服务站、餐馆酒店住宿的清洗消毒杀菌设备、农活园林景观旅游观光路面、农业产品(9.120, 0.09, 1.00%)展览中心、休闲娱乐輔助设备、农村民俗文化陈列馆和娱乐场所等服务性基本公共服务设施建设，提升 休闲娱乐度假旅游自然环境。
全力发展由绿道和自行车车道等包括的慢行城市交通，前行3000千米京郊旅游休闲娱乐绿道建设。大力开展生态停车场、制导系统建设，提高游人的可转到性。
全力前行旅游厕所建设。大力开展强力节能型农宅样版。
在“五个一工程”基本上，更进一步前行历史文化名村升級发展。(二)创意产品设计，提升休闲娱乐农业构造3.艺术创意发展商圈。期待依据资源优势和市场的需求，根据农旅融合、农科结合、农文结合等发展方式，紧密联系青少年文化教育样版产业基地、北京科普宣传产业基地、A级景区等建设规范，因时制宜艺术创意发展商圈。期待发展亲子游农业、文化教育农业园、群众农业园，提高农业与科谱、文化教育、感受的结合。
前行乡村酒店、道教山吧、休闲娱乐休闲度假村、绿色生态渔家、山水人家、采摘篱园、民族风格苑、国际性驿栈、葡萄酒庄、汽车旅游基地等特色商圈发展。探索发展中医药学身心健康旅游商品。
挖到北京市地区民俗风情資源和农业历史文化遗产，大力开展最重要农业历史文化遗产确定，做好产品研发、运用、维护保养、传承工作中。抵制发展“农村非遗文化度假旅游”，传承北京市地区地方文化。
4.廷伸全产业链条。抵制一产与二三产业融合发展，培养生产制造规范化、运营规模化、服务项目规范性、作用多元化的休闲娱乐全产业链。
抵制有标准的农村做大做强闲置不用农宅，更有ppp模式，发展度假旅游、休闲娱乐、养老服务、健体等产业链，减少全产业链条。民俗旅游村要结合美丽乡村建设建设，完善村里公共文化服务设备，大力开展翠绿色农宅、翠绿色村子建设，享有农村文化符号，健全度假旅游因素，拓展发展室内空间。休闲娱乐农业产业园区要以降低参与性、参与度为关键，完善空间布局，办完标识系统设计建设，降低解读服务项目，比较丰富游玩感受內容。
偏重于维护保养历史文化名村、中华民族村庄，建设一批具有历史时间记忆力、地区特性、民俗风情的民俗旅游村。抵制采摘园改造提升。
全力发展大城市农业，提高自主创新农业摆脱群众家中。(三)前行整合资源与产业链中心城市，提升地区合理布局5.更改运营模式。艺术创意休闲娱乐农业的组织结构、体制机制创新和发展方式，提升资源分配，提高休闲娱乐农业由粗放型向经营规模集约经营更改。
抵制建设集地方文化展览、农活感受、农村休闲娱乐游戏娱乐、商业、度假旅游等新项目于一体的休闲娱乐农业和乡村旅游商业综合体。期待休闲娱乐农业产业园区根据品牌合作、重大资产重组等方法保证大保证强悍，抵制休闲娱乐农业和乡村旅游公司上市。
期待休闲娱乐农业高新企业申报农业产业发展骨干企业。抵制以农户为行为主体、权益为桥梁的民俗旅游农业合作社发展。6.前行群集发展。
全力前行休闲娱乐农业因素、新项目、产业链中心城市。充分运用旅游景点旅游景点的铸就具有，围绕着主干路、江河和沟域，根据資源提升和设计创意，将民俗旅游村、休闲娱乐农业产业园区与旅游景区旅游景点等串连一起，组成特色明显、資源井然有序、权益相互连接紧密、合乎游人多样化市场的需求的乡村旅游携带。
对休闲娱乐农业产业园区较多、基本标准不错、資源特有、发展发展潜力大的地区进行总体纸箱，建设集中化于联片的休闲娱乐农业关键小小。井然有序大力开展乡村旅游示范园区开创，借势提升 休闲娱乐农业和乡村旅游发展水准。
结合特色小城镇建设建设，拓张休闲娱乐农业与城镇化发展有机化学结合，产品研发建设一批具有样版铸就具有的乡村旅游小鎮。结合沟域经济发展产品研发，导入一批休闲娱乐农业和乡村旅游重点项目，搭建产业链中心城市发展。
运用筹划今年世园会、今年全球休闲娱乐交流会等大中型展会机会，正确引导拓张附近休闲娱乐农业和乡村旅游比较慢发展。7.拓张京津冀一体化休闲娱乐农业协作发展。依照“导向性、互利共赢、共享资源、特色与众不同、双赢发展”的标准，统筹协调京津冀一体化三地休闲娱乐农业建设，协同打造休闲娱乐农业精品旅游路线。
建立京津冀一体化休闲娱乐农业群众综合服务平台，加强休闲娱乐农业品牌合作，大力开展休闲娱乐农业人才的培养，方案策划休闲娱乐农业大中型评价主题活动。以沟域园林景观建设为切入点，带头前行京津冀一体化沟域发展。
(四)强化宣传评价，培养著名品牌8.强化宣传评价。充分运用“互联网技术 ”在提高休闲娱乐农业和乡村旅游宣传策划评价中的具有，在全局性国家法定假日前和最重要农活节庆日连接点，充分利用网络、电视机、报刊、手机微信等，以图片配文字的方式，有的机构、有方案地大力开展休闲娱乐农业和乡村旅游宣传策划评价。期待根据互联网媒体和互联网技术等新起新闻媒体宣传策划评价精典路线和精典旅游景点，不断发展休闲娱乐农业和乡村旅游的知名度。
期待举办特色与众不同、知名度大、服务性强悍的农活节庆日主题活动，加强市场开拓工作能力。以后大力开展休闲娱乐农业和乡村旅游信息内容标识工作中。9.加强知名品牌建设。
推行休闲娱乐农业品牌策略，培养一批特色引人注意、质量优秀、自主创新精美的著名品牌。前行评星民俗旅游村、民俗旅游接待户，休闲娱乐农业园评星产业园区样版开创工作中。打造一批乡村美食、产品创新、农事活动等特色乡村旅游知名品牌。前行一百个特色度假旅游城镇开创。
培养山区地带10条精典沟域城镇群，搭建产业生态圈旅游景区化。充分运用北京市农业嘉年华会的知名品牌和销售市场知名度。(五)提高培训服务，提升自主创业自然环境10.积极开展学习培训。
紧密结合高职院校、产业协会和产业园区，层次、归类大力开展管理者和服务项目人员管理。以后前行民俗村户度假旅游经营人数万人学习培训。整合提升青年创业做生意“领头雁”方案、简易人才培养、田里院校、全科医师农技员等資源，大力开展对于休闲娱乐农业运营管理、从业者形式多样的学习培训。
进一步加强休闲娱乐农业讲解员的学习培训。11.培养休闲娱乐农业创业者。
执行“全民创业、大家艺术创意”，推动和抵制返乡务工者、大学生毕业等根据运营休闲娱乐农业和乡村旅游搭建自我约束自主创业。期待大城文化艺术、造型艺术、高新科技技术专业工作人员发挥特长，大力开展休闲娱乐农业和乡村旅游写作自主创业。期待烹饪研究会、北京市巧娘研究会、小玩具研究会、工艺美术品研究会等技术专业社团组织与民俗旅游村、休闲娱乐农业产业园区“结对子”，提升 运营水准。
到今年，在京郊建设一批休闲娱乐农业创业者样版产业基地，组成一批低水平文化创意度假旅游自主创业中低收入农村。12.强化规范管理。
坚决贯彻推行新的改动的《北京市旅游条例》，全方位拓张休闲娱乐农业和乡村旅游依规、井然有序、标准发展。完善休闲娱乐农业行业标准，科学研究设计方案点评评价指标体系，提高市场准入制度门坎。
科学研究制订群众农业园等新的商圈规范。期待休闲娱乐农业和乡村旅游公司参与相关法律法规质量标准体系资格证书。
抵制休闲娱乐农业产业协会、产业联盟等领域服务项目的机构提高服务项目，强化技术专业具体指导，根据自身服务项目、管理方法和管束，标准市场竞争不负责任，构建公正自然环境。强化对休闲娱乐农业和乡村旅游从业者的诚信建设，惩治违反规定内战辟、欺客欺客，提高服务水平。
强化食品类、公共卫生服务等各层面安全防范意识和管理方案基本建设。三、各项政策(一)完善商业用地规章制度。结合北京农村一二三产融合发展具体，更进一步提升团体营业性建设用地的指标值构造和功能分区。
在与土地资源利用整体规划、城乡建设规划、旅游景区整体规划、生态环境保护整体规划等涉及到整体规划充份交易会的基本上，科学研究整体规划，合理布局，发展休闲娱乐农业和乡村旅游新项目。在符合整体规划的前提条件下，苛刻各种各样主要用途管控，属于永久设备建设用地的，依规按建设用地管理方法;属于自然风光及其农牧渔业种植、饲养商业用地不缴税(交回)、不改成，按现主要用途管理方法。允许乡村集体经济组织的机构运用团体营业性建设用地，进行休闲娱乐农业和乡村旅游所必不可少的设备设备基本建设。期待运用村里的建设用地发展休闲娱乐农业和乡村旅游，抵制大力开展城镇建设用地变化挂钩示范点。
抵制有标准的村根据做大做强乡村闲置不用房子、团体建设用地、四荒山、荒芜矿山开采、河面等财产資源发展休闲娱乐农业和乡村旅游。(二)强化现行政策搭建。各单位要扩大对休闲娱乐农业和乡村旅游的现行政策弯折，扩大推广幅度，建立政府部门推广为推动，农户、公司和社会发展推广为行为主体的多元化推广体制。更进一步搭建美丽乡村基础设施建设基本建设、沟域经济发展发展、中小型河道管理、绿化园林等层面现行政策，抵制休闲娱乐农业和乡村旅游发展。
充份结合乡村地域目前的产业链发展扶持现行政策、抗震等级节约资源改造补帖、强力节能型样版奖赏资产和历史文化名村维护保养修缮资产等，抵制休闲娱乐农业产业园区和乡村旅游发展。对大力开展田地园林景观基本建设的镇、村、产业园区，扩大在种类繁育、产品研发、基础设施建设基本建设等层面的抵制。专责青山绿水林田湖資源，探索发展集循环系统农业、自主创新农业、农活感受于一体的休闲观光农业。对划归农户农业合作社地市级样版社培养开创范畴的民俗旅游农业合作社未予抵制。
对获得国家级别、地市级光荣称号的休闲娱乐农业产业园区和民俗旅游村未予抵制。(三)扩宽融资方式。
紧密结合京郊旅游股权融资借款保障体系，采行“政府部门推动，市场运营”的方法，撬起金融资本，正确引导资产看向休闲娱乐农业和乡村旅游。期待商业银行金融企业产品研发特点休闲娱乐农业金融理财产品，扩宽质押担保物范畴,大力开展乡村总土地承包的承包权抵押贷款业务流程。期待商业银行金融企业强化与农业借款组织协作，必需不断发展担保金的放缩倍率，合乎休闲娱乐农业发展的资产市场的需求。
要对特点与众不同、管理制度、铸就中低收入的休闲娱乐农业产业园区和民俗旅游村给予贴息贷款抵制。抵制ppp模式依规合规管理运用PPP方式、众筹融资模式、“互联网技术 ”方式、开售债卷等方法，项目投资休闲娱乐农业产业链。前行乡村旅游税收优惠政策商业保险。
(四)提升 公共文化服务。扩大“智慧乡村”对休闲娱乐农业和乡村旅游的抵制幅度。强化线上与线下营销推广工作能力，缓解创设互联网营销、互联网预定和在线支付及其网站导航等公共文化服务服务平台。
前行“一村一品” 电子商务基本建设，大力开展休闲娱乐农业网络技术示范点。抵制紧密结合互联网技术科研开发休闲娱乐农业新品。应用互联网大数据和云技术，提高领域经营检测剖析，创设北京市休闲娱乐农业和乡村旅游检测统计数据规章制度。
抵制休闲娱乐农业摆满地区的城市公共交通管理体系，强化路面、观光巴士等公共文化服务设备设备。休闲娱乐农业和乡村旅游是最重要民生工程产业链和新式消費商圈，要从发展战略和全局性的高宽比推进掌握，重视、全力支持，构建不错的发展自然环境。各个区农业、改办、经信、财政局、整体规划土地、寄住辟、供水公司、度假旅游、文化艺术、珍贵文物、绿化园林、妇女联合会、金融机构等单位要执行确立的抵制现行政策，强化整体规划推动，扩大推广幅度，建立商议前行体制，组成工作中协力，牢靠拓张既定目标执行，缓解建立铸就农户广泛参与、搭建中低收入免减的体制，组成多方面双赢的发展局势。
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